Обследование аварийных зданий: кто и на каком основании должен его проводить

Признание здания аварийным — это не административное решение, принимаемое произвольно. Согласно действующему законодательству, такой статус может быть присвоен только на основании технического обследования строительных конструкций. Именно результаты обследования позволяют установить фактическое состояние объекта и определить, представляет ли он угрозу для жизни и здоровья людей.

Процедура признания здания аварийным регулируется Постановлением Правительства РФ №47, а также требованиями СП 13-102-2003, которые устанавливают порядок обследования несущих строительных конструкций. Работы выполняются специализированными организациями в рамках технического обследования зданий и сооружений.

Признаки аварийного состояния здания

Основанием для проведения обследования могут служить различные признаки ухудшения технического состояния конструкций. Они свидетельствуют о возможной утрате несущей способности или устойчивости элементов здания.

К наиболее распространённым признакам аварийности относятся:

• значительные трещины и деформации несущих стен;
• наклон или крен здания;
• просадки фундаментов и перекосы конструкций;
• разрушение перекрытий и несущих элементов;
• повреждения конструкций после пожара или подтопления;
• непригодность здания для безопасной эксплуатации.

При обследовании специалисты анализируют состояние основных элементов здания, включая обследование оснований и фундаментов зданий и сооружений, а также проверку стен, перекрытий и других конструкций.

Кто обязан инициировать обследование

Инициировать проведение обследования аварийного здания могут различные участники жилищных и градостроительных отношений.

На практике обследование может быть инициировано:

• управляющей компанией или ТСЖ — при наличии жалоб жильцов или признаков разрушения здания;
• собственниками помещений — при возникновении сомнений в безопасности эксплуатации;
• органами местного самоуправления — при реализации программ расселения ветхого жилья;
• судом — при рассмотрении споров о техническом состоянии здания.

Правовыми основаниями для проведения обследования выступают нормы Жилищного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, а также региональные нормативные акты.

Кейс: признание аварийным жилого дома в Ростове-на-Дону

В 2021 году жители многоквартирного дома в Железнодорожном районе Ростова-на-Дону обратились в администрацию города с требованием провести обследование здания. Поводом стали появившиеся трещины в стенах и перекосы дверных проёмов.

Администрация направила запрос в управляющую компанию, однако она отказалась инициировать обследование. После обращения жильцов в суд было принято решение провести независимое техническое обследование здания.

По результатам обследования специалисты выявили:

• частичную утрату несущей способности кладки наружных стен;
• критическую осадку фундамента;
• развитие сквозных трещин в несущих конструкциях.

На основании заключения здание было признано аварийным и включено в муниципальную программу расселения.

Какие документы оформляются по результатам обследования

По итогам обследования аварийного здания оформляется ряд официальных документов, которые используются органами власти для принятия решений.

К основным документам относятся:

• техническое заключение о состоянии конструкций;
• приложения с фотофиксацией дефектов;
• инженерные расчёты и схемы повреждений;
• акт межведомственной комиссии;
• предписание о проведении ремонта, ограничении эксплуатации или расселении.

Техническое заключение должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 53778-2010 и быть подготовлено организацией, имеющей соответствующий допуск к обследовательским работам.

Ответственность за непринятие мер

Если собственники или управляющая организация игнорируют признаки аварийного состояния здания, это может привести к юридической ответственности.

На практике возможны следующие последствия:

• административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ за ненадлежащее содержание жилья;
• ответственность по ст. 9.4 КоАП РФ за нарушение требований безопасности;
• гражданские иски со стороны жильцов;
• уголовная ответственность по ст. 293 УК РФ в случае халатности и наступления тяжёлых последствий.

Рекомендации для заказчиков обследования

При появлении признаков аварийности важно своевременно принять меры и провести техническое обследование здания.

• обращаться в специализированные организации с допуском СРО;
• использовать инструментальные методы диагностики конструкций;
• фиксировать дефекты с помощью фото и инженерных измерений;
• направлять результаты обследования в органы местного самоуправления;
• при необходимости включать объект в программу капитального ремонта или расселения.

Для Ростова-на-Дону и Ростовской области данная проблема особенно актуальна, поскольку значительная часть жилого фонда была построена несколько десятилетий назад и требует регулярного технического контроля.

Вывод

Техническое обследование является обязательным этапом при признании здания аварийным. Только на основании профессиональной оценки состояния конструкций органы власти могут принять решение о ремонте, реконструкции или расселении здания.

Своевременное обследование позволяет предотвратить аварийные ситуации и обеспечить безопасность эксплуатации объектов недвижимости.